| 養(yǎng)豬人挺住！新政策可把養(yǎng)豬人害慘了 | |
| 發(fā)布時(shí)間：2020/5/26 發(fā)布者：管理員 閱讀：3019次 | |
日前，國務(wù)院印發(fā)了《"十三五"生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。提出以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化水平，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
《規(guī)劃》中多處提及養(yǎng)殖業(yè)，強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。劃定禁止建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))區(qū)域，加強(qiáng)分區(qū)分類管理，以廢棄物資源化利用為途徑，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。養(yǎng)殖密集區(qū)推行糞污集中處理和資源化綜合利用。并再度強(qiáng)調(diào)，2017年底前，各地區(qū)依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
1、2014年1月1日起施行的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，是國家第一部專門針對畜禽養(yǎng)殖污染防治的法規(guī)性文件，明確了禁養(yǎng)區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)、適用對象(畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū))、激勵(lì)和處罰辦法。
2、2015年1月1日起施行的新《環(huán)保法》明確畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。同年4月，國務(wù)院發(fā)布“水十條”，明確要求，17年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。
3、2016年5月，國務(wù)院發(fā)布“土十條”，要求明確合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。同年11月，環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》，將作為后期全國各地劃定禁養(yǎng)區(qū)的依據(jù)。
4，今年12月，國務(wù)院印發(fā)《"十三五"生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，要求2017年底前，各地區(qū)依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
1、飲用水水源保護(hù)區(qū); 2、自然保護(hù)區(qū); 3、風(fēng)景名勝區(qū); 4、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū); 5、法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場的區(qū)域。
據(jù)了解，有許多省份已經(jīng)啟動生豬禁養(yǎng)區(qū)的劃定。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬規(guī)模場拆除搬遷的問題比較突出，這些省影響了2000多萬頭的生豬出欄量，有一個(gè)省萬頭以上的規(guī)模場在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)就被拆除27座，影響了40多萬頭的出欄量。
1、北京：16年年底前，北京市將依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶。除了育種、科研用途外，全市禁止新建、擴(kuò)建規(guī)模化養(yǎng)殖場。
2、遼寧：15年12月31日，遼寧省人民政府發(fā)布了《遼寧省水污染防治工作方案》，提出按照政策17年底前關(guān)停或搬遷。此舉意味著生豬禁養(yǎng)由南及北，土地資源豐富、環(huán)保壓力較小的北方養(yǎng)豬大省遼寧也要開始“拆豬場”。
3、上海：根據(jù)《上海市養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃》，2016年底前，上海將提前盡成全市2720家不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖戶的整治任務(wù)，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
4、浙江：早在2014年9月底全省禁限養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)停搬遷養(yǎng)殖場戶69597個(gè)，占應(yīng)關(guān)停搬遷數(shù)的97.92%，涉及生豬存欄490.18萬頭。
5、福建：禁養(yǎng)區(qū)僅2015年下半年就關(guān)閉拆除豬場近1.3萬家，截至2015年年底，全省禁養(yǎng)區(qū)的拆除任務(wù)已盡成九成以上，今年禁養(yǎng)區(qū)拆除工作仍在進(jìn)行。
6、 湖南：湖南省洞庭湖區(qū)內(nèi)湖沿岸陸域水平縱深1000米、農(nóng)村集中供水地下水源取水點(diǎn)周邊陸域1000米，均劃為畜禽禁養(yǎng)區(qū)。年出欄生豬300頭以上及牛羊禽規(guī)模養(yǎng)殖場，必須在2016年底前退出或搬遷。省政府將對在2017年前主動盡成關(guān)停退養(yǎng)或異地搬遷的養(yǎng)殖場贈予獎(jiǎng)勵(lì)。
7、廣東：珠三角區(qū)域提前一年完成禁養(yǎng)搬遷，自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。其中：廣東河源自2014年起依法取締禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場1085家。
8、廣西壯族自治區(qū)：制定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的拆遷準(zhǔn)備，落實(shí)養(yǎng)殖場關(guān)停拆遷補(bǔ)助，確保2018年底前禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的所有養(yǎng)殖場所有關(guān)閉或拆除。
9、海南三亞天涯區(qū)：海南省三亞市天涯區(qū)日前出臺《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理暫行主意》(簡稱《主意》)，明確請求全區(qū)22個(gè)社區(qū)、海坡行政村為禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止一切畜禽養(yǎng)殖。
10、云南：2015年2月12日，云南省政府辦公廳下發(fā)的《貫通落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的實(shí)施建議》(以下簡稱《實(shí)施建議》)明確提出，力爭到2020年，全省基本建成籠罩飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系。
11、陜西：除依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶外，現(xiàn)有規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場也須根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。從今年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場將實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。
江蘇、安徽、江西、山東、河南、海南、重慶永川、四川、貴州等地區(qū)都按照國家規(guī)定在2017年年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
近幾年，隨著《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《新環(huán)保法》、《水污染防治舉動準(zhǔn)備》等文件相繼出臺，環(huán)保對養(yǎng)殖的影響日漸加大，多地劃定禁、限養(yǎng)區(qū)并開啟大力度的豬場拆遷潮，尤其是浙江、福建、廣東等南方地區(qū)。
今年以來，全國禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍持續(xù)擴(kuò)大，劃定區(qū)域從最初的南方水網(wǎng)地區(qū)逐漸向內(nèi)陸、西部、北部地區(qū)轉(zhuǎn)移，截至目前，西至陜西、北至遼寧，超過19個(gè)省已經(jīng)劃定禁養(yǎng)區(qū)，南方水網(wǎng)地區(qū)的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)豬場拆遷已經(jīng)完成過半，而明年仍將是各地禁養(yǎng)區(qū)劃定及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場關(guān)閉拆遷較為集中的一年，也是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場拆遷的最后期限，受其影響，生豬市場產(chǎn)能仍可能繼續(xù)下降，即使能繁母豬存欄出現(xiàn)拐點(diǎn)，產(chǎn)能回升也將是及其緩慢的。
豬價(jià)上天，環(huán)保落地，一邊拆一邊建，一面是豐收之年被被動出局的散養(yǎng)戶，一面是轉(zhuǎn)型之際不惜高成本擴(kuò)張的規(guī)模企業(yè)，生豬養(yǎng)殖行業(yè)迎來前所未有的大洗牌，悲喜交加，痛并快樂，這也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然階段。隨著散戶的進(jìn)一步退出，規(guī)模養(yǎng)殖加速填補(bǔ)其空缺，未來生豬養(yǎng)殖行業(yè)市場格局也將主要表現(xiàn)為規(guī)�；B(yǎng)殖企業(yè)之間的競爭。 |
