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一、5月起施行的新規(guī)

1、《獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法》正式實(shí)施

2016年5月1日，農(nóng)業(yè)部將施行修訂后的《獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令〔2015〕第4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

《辦法》修訂的主要內(nèi)容涉及五個(gè)方面：

一是增加獸藥文號(hào)申報(bào)資料要求。在原來(lái)提交申報(bào)資料基礎(chǔ)上，要求企業(yè)提交獸藥生產(chǎn)工藝、配方以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或授權(quán)書等資料。

二是實(shí)行比對(duì)試驗(yàn)管理制度。

對(duì)申請(qǐng)非技術(shù)轉(zhuǎn)讓或非本企業(yè)研制的非生物制品類獸藥文號(hào)的，逐步實(shí)行比對(duì)試驗(yàn)管理，比對(duì)試驗(yàn)結(jié)果作為核發(fā)獸藥文號(hào)的主要依據(jù)。實(shí)行比對(duì)試驗(yàn)管理的獸藥品種目錄及比對(duì)試驗(yàn)要求由農(nóng)業(yè)部制定，開展比對(duì)試驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單由農(nóng)業(yè)部公布。

三是實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查和抽樣制度。

對(duì)申請(qǐng)非本企業(yè)研制的生物制品類獸藥文號(hào)，以及非本企業(yè)研制或非轉(zhuǎn)讓的非生物制品類獸藥文號(hào)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查和抽樣管理，并規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)核查程序、內(nèi)容和要求，具體由省級(jí)獸醫(yī)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。為鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新,對(duì)申請(qǐng)自主研制并獲得《新獸藥注冊(cè)證書》以及轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獸藥文號(hào)，僅要求提交樣品資料以考察樣品的真實(shí)性，不實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查抽樣。

四是細(xì)化獸藥文號(hào)違法行為處罰規(guī)定。

對(duì)改變組方添加其他成分、產(chǎn)品主要成分含量高于或低于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)等違法情形，明確按照《獸藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以撤銷獸藥文號(hào)，與2014年我部第2071號(hào)公告對(duì)獸藥違法行為從重處罰的情形保持一致，便于執(zhí)法工作開展。三年內(nèi)被撤銷獸藥文號(hào)的或者連續(xù)2次復(fù)核檢驗(yàn)結(jié)果不符合規(guī)定的，對(duì)其再申請(qǐng)獸藥文號(hào)進(jìn)行限制。

五是簡(jiǎn)化獸藥文號(hào)編制格式。刪除了獸藥文號(hào)編制格式中"年號(hào)"的規(guī)定，便于管理獸藥文號(hào)，也有利于企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本。

2、這18項(xiàng)行政事業(yè)費(fèi)都不用交了

4月28日，財(cái)政部網(wǎng)站披露《關(guān)于擴(kuò)大18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍的通知》，5月1日起，將現(xiàn)行對(duì)小微企業(yè)免征的18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。

這18項(xiàng)免征的行政事業(yè)收費(fèi)涵蓋農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門和林業(yè)三個(gè)部門。

其中，農(nóng)業(yè)部門免征的11項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)，分別是國(guó)內(nèi)植物檢疫費(fèi)、新獸藥審批費(fèi)、《進(jìn)口獸藥許可證》審批費(fèi)、《獸藥典》、《獸藥規(guī)范》和獸藥專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收載品種生產(chǎn)審批費(fèi)、已生產(chǎn)獸藥品種注冊(cè)登記費(fèi)、拖拉機(jī)號(hào)牌(含號(hào)牌架、固定封裝置)費(fèi)、拖拉機(jī)行駛證費(fèi)、拖拉機(jī)登記證費(fèi)、拖拉機(jī)駕駛證費(fèi)、拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)、漁業(yè)船舶登記(含變更登記)費(fèi)。

質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門免征的6項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)分別是，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級(jí)證書費(fèi)、國(guó)內(nèi)計(jì)量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)證書費(fèi)、修理計(jì)量器具許可證考核費(fèi)、計(jì)量考評(píng)員證書費(fèi)、計(jì)量授權(quán)考核費(fèi)。林業(yè)部門免征林權(quán)勘測(cè)費(fèi)。

今年的政府工作報(bào)告提出采取三項(xiàng)舉措降低企業(yè)稅負(fù)。其中之一正是上述將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。

二、2016年一號(hào)文件明確提出要“根據(jù)環(huán)境容量調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)”，且提出要“確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)總體得到遏制，治理明顯見到成效”。

據(jù)了解，有10多個(gè)省份已經(jīng)啟動(dòng)生豬禁養(yǎng)區(qū)的劃定，或者正準(zhǔn)備啟動(dòng)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬規(guī)模場(chǎng)拆除搬遷的問(wèn)題比較突出，這10個(gè)省影響了2000多萬(wàn)頭的生豬出欄量，有一個(gè)省萬(wàn)頭以上的規(guī)模場(chǎng)在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)就被拆除27座，影響了40多萬(wàn)頭的出欄量。

近幾年，隨著《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《新環(huán)保法》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等文件相繼出臺(tái)，環(huán)保對(duì)養(yǎng)殖的影響日漸加大，多地劃定禁、限養(yǎng)區(qū)并開啟大力度的豬場(chǎng)拆遷潮，尤其是浙江、福建、廣東等南方地區(qū)。

進(jìn)入2016年，河南、遼寧等省相繼發(fā)文，要求劃定禁養(yǎng)區(qū)并限期關(guān)閉搬遷，意味著豬場(chǎng)拆遷區(qū)域已經(jīng)向北方及內(nèi)陸、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。而值得注意的是，早在環(huán)保法頒布之前，我國(guó)生豬規(guī)模養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)西進(jìn)、北移的趨勢(shì)，而溫氏、正邦、中糧等大型企業(yè)也相繼在上述地區(qū)重金布局。因此，北方豬場(chǎng)拆遷的力度和影響或也不容小覷。

三、進(jìn)口豬肉

1、臺(tái)灣養(yǎng)豬大縣彰化縣將訂“自治條例”防美豬進(jìn)入彰化縣長(zhǎng)魏明谷(右二)昨天在縣議會(huì)接受質(zhì)詢，在“全民把關(guān)”、“瘦肉精零檢出，要求縣府自定義‘自治條例’”廣告牌上簽名，表明要訂定“自治條例”，也歡迎議員制作版本，一起來(lái)討論，拒絕美豬進(jìn)口。(圖片來(lái)源：臺(tái)灣《中時(shí)電子報(bào)》)2、福建一季度進(jìn)口豬肉高速增長(zhǎng)廈門是主力軍據(jù)廈門海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-3月福建省進(jìn)口豬肉2773噸，同比增長(zhǎng)56.1%，其中3月當(dāng)月進(jìn)口919噸，增長(zhǎng)41.5%，豬肉進(jìn)口量已連續(xù)10個(gè)月保持2位數(shù)的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示，歐盟是福建省最大的豬肉進(jìn)口來(lái)源地，1季度共計(jì)進(jìn)口2133噸，勁增1.1倍，占同期福建省豬肉進(jìn)口總量的76.9%，其中自西班牙進(jìn)口685噸，增長(zhǎng)2.9倍;自德國(guó)進(jìn)口392噸，增長(zhǎng)2.2倍;自匈牙利進(jìn)口356噸，去年同期未進(jìn)口。此外，同期自加拿大進(jìn)口472噸，增長(zhǎng)33.8%，占17%;自智利進(jìn)口168噸，下降56.2%，占6.1%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廈門是福建豬肉進(jìn)口的主力軍，1季度共計(jì)進(jìn)口2553噸，增長(zhǎng)72.9%，占同期福建省豬肉進(jìn)口總量的92.1%;漳州市進(jìn)口202噸，下降32.6%;福州市進(jìn)口18噸，去年同期未進(jìn)口。

四、生豬市場(chǎng)

1、春節(jié)前后補(bǔ)欄的仔豬將于五六月陸續(xù)出欄，養(yǎng)殖戶需理性據(jù)四川省農(nóng)業(yè)廳生豬監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，4月第3周，全國(guó)生豬價(jià)格震蕩上行，生豬均價(jià)略漲至19.67元/公斤，瘦肉型生豬均價(jià)漲到20.01元/公斤，育肥豬均價(jià)19.97元/公斤，回升0.07元/公斤;仔豬均價(jià)33.78元/公斤，漲0.45元/公斤，目前我省育肥場(chǎng)戶頭均盈利保持在850元左右。長(zhǎng)達(dá)兩年多的價(jià)格低迷使500萬(wàn)散戶退出市場(chǎng)，引發(fā)的產(chǎn)能下降致當(dāng)前豬源供應(yīng)緊張、豬價(jià)高企;但春節(jié)前后補(bǔ)欄的仔豬將于五六月陸續(xù)出欄，供不應(yīng)求的局面將得到改善，生豬價(jià)格或?qū)⒏呶徽{(diào)整�！笔∞r(nóng)業(yè)廳專家提醒，養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，理性分析后市，客觀衡量當(dāng)前補(bǔ)欄仔豬成本和其四五個(gè)月后出欄收益之間的關(guān)系，適時(shí)適度補(bǔ)欄、適時(shí)出欄;同時(shí)做好生豬各階段的飼養(yǎng)管理，強(qiáng)化疫病防控。

五、藥食同源技術(shù)不飽和脂肪酸含量為普通豬肉的3—6倍

將傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論與世界先進(jìn)植物提取技術(shù)有效結(jié)合，形成藥食同源的獸用中醫(yī)藥養(yǎng)殖核心技術(shù)，應(yīng)用于生豬安全生態(tài)養(yǎng)殖，生產(chǎn)出安全、營(yíng)養(yǎng)、美味的肉產(chǎn)品。

藥食同源技術(shù)是中國(guó)農(nóng)大和北京農(nóng)學(xué)院及中獸醫(yī)藥專家組成的中悅民安科研團(tuán)隊(duì)把人的養(yǎng)生理論用于動(dòng)物保健，經(jīng)過(guò)20多年研究開發(fā)出的獸用中藥、中藥添加劑及藥食同源生態(tài)保健飼料系列，因時(shí)、因地、因生理階段、因不同畜種、因“治未病”不同層次在生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、福利健康養(yǎng)殖中全程應(yīng)用，形成標(biāo)準(zhǔn)化獸用中醫(yī)保健飼養(yǎng)規(guī)程。采用該技術(shù)開發(fā)出的精品豬肉產(chǎn)品，經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心30批次檢測(cè)無(wú)化藥和添加劑殘留，其膽固醇含量只有普通豬肉的1/3，不飽和脂肪酸含量為普通豬肉的3—6倍。