| 一號(hào)文件向養(yǎng)豬環(huán)保問(wèn)題施壓【解讀養(yǎng)豬業(yè)八大看點(diǎn)】 | |
| 發(fā)布時(shí)間：2020/5/26 發(fā)布者：管理員 閱讀：1782次 | |
畜禽養(yǎng)殖規(guī)�；陙�(lái)一直受國(guó)家重視，但規(guī)模化的進(jìn)程所帶來(lái)的環(huán)保問(wèn)題日益凸顯，是否要重規(guī)模輕環(huán)保，這一矛盾該如何協(xié)調(diào)？2015年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》給出了指導(dǎo)方向，文件明確提出，加大對(duì)畜禽規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)扶持力度；但同時(shí)也要求落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
1 環(huán)保高壓將成常態(tài)
一號(hào)文件提出，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)生豬、奶牛、肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)支持力度，實(shí)施畜禽良種工程，加快推進(jìn)規(guī)�；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖，增強(qiáng)畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
近年來(lái)，在政策導(dǎo)向和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)倒逼下，我國(guó)生豬規(guī)模化步伐在不斷加快，其優(yōu)勢(shì)也在市場(chǎng)的浪潮中經(jīng)歷了考驗(yàn)。2014年，在“虧本”與“跑路”的喧囂中，正大、溫氏、雛鷹農(nóng)牧、牧原股份等大型農(nóng)企卻逆市擴(kuò)大。溫氏40萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目落戶湖南靖州、羅牛山3.5億元建10萬(wàn)頭現(xiàn)代化豬場(chǎng)、新五豐新增年出欄35萬(wàn)生豬項(xiàng)目……這種動(dòng)則數(shù)十萬(wàn)出欄、幾億元投資的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)布局在近幾年并不鮮見(jiàn)，而這種規(guī)�；l(fā)展的步伐相信在日后會(huì)越邁越大。
然而，生豬規(guī)�；陌l(fā)展也加劇了環(huán)保的負(fù)擔(dān)，養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)受到打壓，已是“拆”聲一片。今年一號(hào)文件也提出，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，大加推廣畜禽糞便資源化利用，落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2014年1月1日起施行的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》以及2015年1月1日起施行的新《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》給我國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)戴上了雙重“緊箍咒”，各地禁限養(yǎng)規(guī)劃也讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。在環(huán)保高壓面前，像羅牛山這樣的大型企業(yè)也難逃環(huán)保罰單，環(huán)保問(wèn)題無(wú)疑成為了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
上海申銀萬(wàn)國(guó)證券研究所有限公司研究員宮衍海表示，一號(hào)文件指明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向?qū)⒂汕罅哭D(zhuǎn)變?yōu)榍筚|(zhì)量和效益，其實(shí)就意味著生豬養(yǎng)殖這種耗糧、污染的行業(yè)其養(yǎng)殖規(guī)模的總量會(huì)被調(diào)整和控制，后續(xù)政府審批新建豬場(chǎng)時(shí)環(huán)保的門檻會(huì)越來(lái)越高。
2 豬價(jià)調(diào)控趨重市場(chǎng)定價(jià)
近年來(lái)，豬價(jià)起伏波動(dòng)較大，豬周期也脫離軌道，規(guī)律難尋。為防止市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格大幅波動(dòng)，2009年，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局六部委根據(jù)一號(hào)文件“保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，擴(kuò)大豬肉儲(chǔ)備”精神，制定《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》，采取以臨時(shí)收儲(chǔ)為主要手段調(diào)控生豬市場(chǎng)。
2012年，在一號(hào)文件“抓緊完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控方法，健全生豬市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控預(yù)案”的指引下，六部委對(duì)《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》進(jìn)行修改完善，發(fā)布《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》，臨時(shí)收儲(chǔ)成為了政府調(diào)控生豬市場(chǎng)一只強(qiáng)有力的有形之手。2013年價(jià)格調(diào)控預(yù)案被一號(hào)文件再次委以調(diào)控生豬市場(chǎng)的重任。
2014年，生豬市場(chǎng)調(diào)控方式開(kāi)始轉(zhuǎn)變，開(kāi)始探索生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善生豬價(jià)格調(diào)控體系。而2015年的一號(hào)文件也提出，將積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，合理確定肉類等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備規(guī)模，并提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能，繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。臨時(shí)收儲(chǔ)趨于理性，在保證農(nóng)民收入的前提下，政府這只有形之手將慢慢褪去，生豬市場(chǎng)將更多交由市場(chǎng)來(lái)調(diào)控，這有利于生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
“我們的一貫政策是三農(nóng)的支持力度不減，惠農(nóng)的政策不減，但未來(lái)，依靠財(cái)經(jīng)大規(guī)模投入的方式已經(jīng)不可能了。這就要求我們從過(guò)去的依靠財(cái)政解決三農(nóng)問(wèn)題，轉(zhuǎn)到微觀上要激活各個(gè)主體的積極性的發(fā)展模式上來(lái)。在財(cái)政投入不能大幅增加的情況下，必須使‘三農(nóng)’難題依靠市場(chǎng)的力量來(lái)得到切實(shí)的解決�！� 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)增速由高速到中高速穩(wěn)定發(fā)展，未來(lái)財(cái)政支出更強(qiáng)調(diào)社會(huì)兜底。
3 豬場(chǎng)借貸融資空間寬松
一號(hào)文件提出，要主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)業(yè)特點(diǎn)、農(nóng)民需求，不斷深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、貨幣信貸、金融監(jiān)管等政策措施，推動(dòng)金融資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，確保農(nóng)業(yè)信貸總量持續(xù)增加、涉農(nóng)貸款比例不降低。
而在一號(hào)文件面世第4天，中國(guó)人民銀行于2月4日決定，自2月5日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，為進(jìn)一步增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力，加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”以及重大水利工程建設(shè)的支持力度，對(duì)小微企業(yè)貸款占比達(dá)到定向降準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行額外降低存款準(zhǔn)備金0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行額外降低人民幣存款款準(zhǔn)備金率4個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所副所長(zhǎng)宗良表示，此次央行降準(zhǔn)是對(duì)中央一號(hào)文件的響應(yīng)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。
齊魯證券分析師認(rèn)為，對(duì)于支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的額外降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)、對(duì)農(nóng)發(fā)行額外降準(zhǔn)4個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)信貸資源會(huì)在政策領(lǐng)導(dǎo)下加速向三農(nóng)領(lǐng)域傾斜，為農(nóng)村基建、農(nóng)業(yè)企業(yè)融資、社會(huì)資本介入等提供更多支持。同時(shí)額外降準(zhǔn)表明政府在農(nóng)村金融領(lǐng)域支持力度在持續(xù)加大，后續(xù)預(yù)計(jì)在保險(xiǎn)、信貸擔(dān)保、債券等方面的支持政策會(huì)逐漸落地。
同時(shí)，一號(hào)文件也鼓勵(lì)開(kāi)展“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，大力發(fā)展政府支持的“三農(nóng)”融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善銀擔(dān)合作機(jī)制。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債，鼓勵(lì)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行債券。
對(duì)此，畜牧行業(yè)中已有大型農(nóng)企逐步切入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融。大北農(nóng)集團(tuán)推出農(nóng)富寶、農(nóng)富貸等，欲構(gòu)建以農(nóng)信網(wǎng)為核心的農(nóng)村商務(wù)金融服務(wù)體系；新希望以傳統(tǒng)擔(dān)保模式為根基，設(shè)立新希望慧農(nóng)公司、普惠農(nóng)牧融資擔(dān)保公司加大布局農(nóng)村普惠金融與互聯(lián)網(wǎng)金融；康達(dá)爾也于2月1日正式推出豐收貸，全力布局農(nóng)業(yè)金融。
宮衍海表示，未來(lái)經(jīng)銷商承擔(dān)的放款、墊資的職能可能會(huì)被像大北農(nóng)這樣一些規(guī)范化的農(nóng)村金融服務(wù)提供商，通過(guò)一些規(guī)范化的產(chǎn)品所取代。優(yōu)質(zhì)的大養(yǎng)殖場(chǎng)可以通過(guò)農(nóng)信貸，由企業(yè)擔(dān)保向銀行貸款；稍差一點(diǎn)的養(yǎng)殖戶通過(guò)農(nóng)富貸，由大北農(nóng)提供小額貸款；小養(yǎng)戶則仍由經(jīng)銷商提供借貸，但會(huì)通過(guò)規(guī)范化的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)，比如農(nóng)農(nóng)貸。
金融政策傾斜，相信會(huì)給原本資金緊張的豬場(chǎng)提供更為寬松的借貸融資空間，解決豬場(chǎng)發(fā)展資金緊缺的燃眉之急。
4 畜牧電商發(fā)展可期
在一號(hào)文件還未面世之前，就已有人提出今年的一號(hào)文件中農(nóng)村電子商務(wù)可能得到重點(diǎn)關(guān)注。結(jié)果不失眾望，一號(hào)文件對(duì)涉農(nóng)電子商務(wù)的發(fā)展給予了明確支持。
我們可以看到，從2013年“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷和農(nóng)民網(wǎng)店”，到2014年“啟動(dòng)農(nóng)村流通設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化提升工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)”，再到2015年“支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”，作為農(nóng)業(yè)信息化的一部分，涉農(nóng)電商之路在一號(hào)文件一步步指引下逐漸明朗。
畜牧業(yè)電子商務(wù)在2014年被業(yè)界人士熱議，部分企業(yè)欲搶占先機(jī)忙于織網(wǎng)。如大北農(nóng)布局“三網(wǎng)一通”，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念、金融平臺(tái)等相結(jié)合起來(lái)，欲轉(zhuǎn)身成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)商；雛鷹農(nóng)牧不惜關(guān)停運(yùn)營(yíng)僅5個(gè)月的雛鷹在線重織新網(wǎng)，欲用專業(yè)電商團(tuán)隊(duì)打造以游戲、社交平臺(tái)為主，依托粉絲經(jīng)濟(jì)，并結(jié)合電商平臺(tái)的新型營(yíng)銷模式；新希望則聯(lián)手京東，為公司農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈上各方主體提供以電商為中心、物流及金融為兩翼、信息和技術(shù)為支撐的綜合服務(wù)平臺(tái)。企業(yè)間的酣戰(zhàn)不知不覺(jué)間從實(shí)體市場(chǎng)轉(zhuǎn)入虛擬市場(chǎng)，似乎傳遞著一個(gè)信號(hào)：誰(shuí)能“占網(wǎng)為王”，誰(shuí)就能“剩者為王”。
荊繼忠表示，電子商務(wù)雖然能夠擴(kuò)大信息傳播的渠道，但在信息不對(duì)稱的情況下，互聯(lián)網(wǎng)信息的可信度打了很大的折扣，要保證信息的質(zhì)量，才能在農(nóng)民心目中樹起口碑。在農(nóng)村，信息短板加劇了信息不對(duì)稱，對(duì)企業(yè)的品牌和誠(chéng)信提出了很大的挑戰(zhàn)。
5 食品安全倒逼產(chǎn)業(yè)規(guī)范
三聚氰胺、瘦肉精、轉(zhuǎn)基因玉米……中國(guó)的食品安全問(wèn)題一直倍受關(guān)注及爭(zhēng)議。2014年末，央視曝光連跨11省區(qū)病死豬肉案讓舉國(guó)震驚，全國(guó)多地水源抗生素污染問(wèn)題更是把養(yǎng)殖業(yè)推到了風(fēng)口浪尖。食品安全成為了養(yǎng)殖業(yè)的一大痛腳。
此次一號(hào)文件7次提到“食品安全”，從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、食品安全監(jiān)管能力、地方政府法定職責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任等，到建立全程可追溯的食品安全信息平臺(tái)，凸顯了對(duì)食品安全問(wèn)題綜合治理的決心。
其中，可追溯食品安全信息平臺(tái)搭建各地區(qū)在2013年就已緊鑼密鼓地進(jìn)行著，目前已初具雛形�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及二維碼等信息技術(shù)手段的成熟為食品可追溯提供了便利，現(xiàn)在養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)移動(dòng)終端等工具記錄生豬養(yǎng)殖過(guò)程的各類數(shù)據(jù)，消費(fèi)者通過(guò)掃描二維碼就可以知道豬的一生是怎么過(guò)來(lái)的了。”宮衍海說(shuō)。
而當(dāng)前，獸藥的生產(chǎn)流通也開(kāi)始實(shí)施二維碼追溯，根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的第2210號(hào)公告，到2016年6月30日前將實(shí)現(xiàn)所有獸藥產(chǎn)品賦二維碼出廠、上市銷售，有望實(shí)現(xiàn)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用全過(guò)程追溯管理。按照這樣的趨勢(shì)發(fā)展，飼料生產(chǎn)、流通和使用也可能會(huì)實(shí)施二維碼追溯。屆時(shí)獸藥、飼料、生豬三大信息庫(kù)整合，生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程將更加透明，迫使生豬養(yǎng)殖場(chǎng)不斷規(guī)范生產(chǎn)流程，同時(shí)也加速了市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的節(jié)奏。生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更加規(guī)范化。
6 土地確權(quán)助力家庭農(nóng)場(chǎng)
一號(hào)文件提出，要推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)土地等資源性資產(chǎn)，重點(diǎn)是抓緊抓實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，擴(kuò)大整省推進(jìn)試點(diǎn)范圍，總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍。引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)。
對(duì)于早期存在的規(guī)模豬場(chǎng)，用地大多從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)而來(lái)。然而，農(nóng)村集體所有、農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的土地，在很多地方由于權(quán)屬邊界不清晰、權(quán)證管理不善，豬場(chǎng)投資人雖然通過(guò)流轉(zhuǎn)得到用地，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)卻往往沒(méi)有隨之流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致糾紛不斷。豬場(chǎng)在轉(zhuǎn)讓或收購(gòu)過(guò)程中，土地轉(zhuǎn)包也成問(wèn)題。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)問(wèn)題亟需解決。
2012年，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）》通知，部署農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作。目前，廣東已在全省開(kāi)展土地確權(quán)試點(diǎn)，計(jì)劃2016年底前基本完成土地確權(quán)工作。
2015年1月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳也發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”），對(duì)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)上進(jìn)行了分類指導(dǎo)。《意見(jiàn)》對(duì)能進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易品種進(jìn)行了明確規(guī)定，主要包括：農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等。《意見(jiàn)》明確指出，交易品種將不涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權(quán)。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田表示，農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置以后，農(nóng)民可以放心地把自己的承包地轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)，獲得租金，同時(shí)又不用擔(dān)憂失去對(duì)土地的承包關(guān)系，為土地在更大范圍內(nèi)優(yōu)化流動(dòng)配置和發(fā)揮作用拓展了巨大空間。
隨著土地確權(quán)工作的推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)將變得更加靈活和便捷，土地糾紛減少，零碎土地形成規(guī)模將有利于家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展以及種養(yǎng)模式的推廣，有利于生豬規(guī)�；潭韧七M(jìn)。
7 糧食安全問(wèn)題首當(dāng)其充
一號(hào)文件共分五部分32小點(diǎn)，首當(dāng)其充仍是糧食安全，文件也針對(duì)增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力提出了許多細(xì)化要求。對(duì)于生豬養(yǎng)殖行業(yè)而言，糧食安全問(wèn)題首先體現(xiàn)在玉米、豆粕的安全上。
我國(guó)生豬飼料采用的是玉米-豆粕型營(yíng)養(yǎng)配方，龐大的養(yǎng)殖量對(duì)玉米、豆粕的需求巨大，由于國(guó)內(nèi)自產(chǎn)不足，需要靠進(jìn)口來(lái)補(bǔ)齊。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)共進(jìn)口玉米260萬(wàn)噸，進(jìn)口大豆超過(guò)7100萬(wàn)噸。而2014年我國(guó)玉米產(chǎn)量為21567萬(wàn)噸，大豆產(chǎn)量為1220萬(wàn)噸。如此看來(lái)，我國(guó)大豆還處在基本依賴進(jìn)口的老常態(tài)，而玉米雖然能夠滿足基本的自給自足，但隨著中國(guó)肉類的需求特別是豬肉的需求不斷增長(zhǎng)，飼料的需求也隨之上升，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)能提升空間有限的情況下，玉米供應(yīng)缺口勢(shì)必?cái)U(kuò)大，增加玉米進(jìn)口不可避免。美國(guó)農(nóng)業(yè)部在發(fā)布的《中國(guó)未來(lái)十年肉類需求上升，飼料進(jìn)口增長(zhǎng)》報(bào)告稱，中國(guó)將在2020年超過(guò)日本成為全球最大的玉米進(jìn)口國(guó)。
飼料原料過(guò)度依賴進(jìn)口，造成了養(yǎng)殖成本高啟，致使中國(guó)豬肉喪失國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2013年，美國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米、大豆問(wèn)題更是引起國(guó)內(nèi)豬肉安全恐慌，消費(fèi)者擔(dān)憂生豬飼喂大量轉(zhuǎn)基因玉米、大豆制成的飼料會(huì)影響生豬健康，進(jìn)而對(duì)人類健康造成威脅。中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)要想改變這種局面，就要結(jié)合中國(guó)糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)盡快找到替代玉米-豆粕型飼料的營(yíng)養(yǎng)配方，以減少對(duì)進(jìn)口玉米、大豆的依賴。
8 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型
自2000年以來(lái)，我國(guó)的生豬出欄量基本保持著一個(gè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，即使在2014年慘遭全年行情深度低迷也是如此。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年生豬出欄量達(dá)到73510萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)2.7%。而相比之下，我國(guó)生豬養(yǎng)殖規(guī)�；l(fā)展程度還很低。據(jù)資料顯示，2013年生豬出欄500頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)超過(guò)25.5萬(wàn)個(gè)，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)40.8%。而根據(jù)“十二五”規(guī)劃，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重在2015年要達(dá)到45%-50%。即便如此，臟、亂、小仍是我國(guó)生豬養(yǎng)殖行業(yè)當(dāng)前的主要特征。
一號(hào)文件提出，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文強(qiáng)調(diào)，要保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，就一定要改變過(guò)去那種單純追求產(chǎn)量增長(zhǎng)，片面的拼資源、拼消耗的發(fā)展方式，要把它轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的發(fā)展方式來(lái)，要把它轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。
“養(yǎng)殖業(yè)還僅僅停留在數(shù)量上的增加，還沒(méi)到‘精耕細(xì)作’的程度�！敝袊�(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)豬業(yè)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)荊繼忠表示，生豬養(yǎng)殖企業(yè)要冷靜并客觀考慮市場(chǎng)需求穩(wěn)定生產(chǎn)，政府再運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制和行政手段進(jìn)行規(guī)劃和管理，行業(yè)才能得到可持續(xù)發(fā)展。
而經(jīng)濟(jì)效益的提高，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)建議要把生產(chǎn)、加工、銷售連起來(lái)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)充價(jià)值鏈，做出“第六產(chǎn)業(yè)”。 |
